Wie wir die Kammerberichte lesen

Was die Kammerberichte sind

Der bffk fragt jedes Jahr alle Pflichtkammern nach ihren Haushalts- und Bilanzzahlen und trägt zusammen, was er bekommt oder öffentlichen Unterlagen entnehmen kann. Das Ergebnis ist ein Bericht je Jahrgang mit Tabellen für Industrie- und Handelskammern, Handwerkskammern und die berufsständischen Kammern — und mit einer Liste derjenigen, die nicht geantwortet haben.

8 Regeln beim Lesen

Jede dieser Regeln ist eine Art, aus diesen Daten einen falschen Chart zu bauen. Sie stehen hier, weil wir uns daran halten — und damit nachvollziehbar ist, woran.

1. 1

   Plan ist nicht Ist

   IHK + HWK = Wirtschaftsplan · alle übrigen Kammern = Jahresabschluss

   Industrie- und Handelskammern und Handwerkskammern melden dem bffk ihre Wirtschaftsplanwerte — was sie veranschlagt haben, nicht was sie abgeschlossen haben. Die berufsständischen Kammern melden Ist-Werte. Gegen die Ist-Zahlen von IHKtransparent weichen die Planwerte im Median um 5,6 % ab. Deshalb steht die Grundlage in der Achsenbeschriftung und nicht in einer Fußnote, und deshalb entsteht keine Quote aus einem Plan-Zähler und einem Ist-Nenner.

2. 2

   Berichtsjahr ist nicht Datenjahr

   Kammerbericht JJJJ = Wirtschaftsplan JJJJ + Jahresabschluss JJJJ−2

   Ein Kammerbericht druckt nebeneinander, was für das laufende Jahr geplant und was für das vorletzte Jahr abgeschlossen wurde. Alle Jahreszahlen auf unseren Seiten sind Datenjahre — also das Jahr, das die Zahl beschreibt. Das Berichtsjahr steht in der Quellenangabe, weil es die Fundstelle ist: nachschlagen lässt sich die Zahl nur dort.

3. 3

   Jede Quote bleibt in einem Datenjahr

   Zähler und Nenner aus demselben Jahr, sonst keine Quote

   Das Eigenkapital ist bis 2023 ausgewiesen, der Wirtschaftsplan läuft bis 2025. Eine Kennzahl aus dem jüngsten Eigenkapital und den jüngsten Ausgaben würde zwei Jahre zusammenrechnen, die nichts miteinander zu tun haben. Jede Quote sucht sich deshalb das jüngste Jahr, in dem sie vollständig ist, und nennt dieses Jahr — weshalb zwei Karten derselben Kammer verschiedene Jahre tragen können.

4. 4

   Die Kohortenfalle

   n je Jahr steht am Chart, nicht in der Legende

   Die ausgewiesenen Rücklagen aller IHKs fallen von 1,40 Mrd. € (2014, 79 Kammern) auf 0,42 Mrd. € (2023, 58 Kammern). Das ist kein Vermögensabbau: 21 Kammern weisen den Posten nicht mehr getrennt aus. Das Eigenkapital liegt im selben Zeitraum durchgehend bei 1,5 bis 2,0 Mrd. € — bei voller Abdeckung. Wer die Rücklagensumme als Vermögensreihe zeichnet, malt einen Rückgang, den es nicht gibt. Deshalb führt jede Summen- und Medianreihe hier ihr n je Jahr mit, und die Leitgröße für Vermögen ist das Eigenkapital.

5. 5

   „k. A." ist keine Null

   kein Wert → keine Zeile → kein Punkt

   Veröffentlicht eine Kammer eine Zahl nicht, entsteht gar kein Datensatz. Jahressummen sind deshalb Summen der veröffentlichten Werte, nie der tatsächlichen. Bei den Handwerkskammern fehlen je nach Jahrgang 9 bis 15 Kammern vollständig. Diese Lücke ist selbst ein Befund und wird als solcher ausgewiesen, nicht mit einer Null gefüllt.

6. 6

   Mindestkohorte

   Verteilung ab 8 Kammern · Medianpunkt ab 5 Kammern

   Die Kammertypen sind sehr unterschiedlich abgedeckt — 79 IHKs stehen 2 Pflegekammern gegenüber. Ein Median aus fünf Kammern ist kein Median, eine Verteilung aus sieben Punkten keine Verteilung. Panels unter diesen Schwellen erscheinen nicht; an ihrer Stelle steht, warum.

7. 7

   Ein Nenner, durch den man teilen kann

   Ausgaben eines Jahres außerhalb Faktor 2,5 zum eigenen Median → keine Quote für dieses Jahr

   Die Extraktion ist zeichengenau gegen die Textebene der PDFs geprüft — das beweist, dass eine Zahl so im Bericht steht, nicht dass sie in der richtigen Spalte gelandet ist. Bei 35 von rund 2.700 Kammerjahren liegen die Ausgaben weiter als um den Faktor 2,5 vom eigenen Median der Kammer entfernt, oft mit Einnahmen und Ausgaben auf den Cent identisch — die Signatur einer verrutschten Spalte. Die IHK Köln steht dort für 2023 mit 2.565.864 € Einnahmen und Ausgaben zwischen 43,9 Mio. € (2022) und 48,9 Mio. € (2024); geteilt hätte das 21,49 Jahresbudgets Eigenkapital ergeben. Solche Jahre liefern deshalb keine Quote. Die veröffentlichten Eurobeträge selbst bleiben unverändert stehen: sie sind die Zahl der Kammer, die Quote wäre unsere Rechnung.

8. 8

   Spiegeln, nicht korrigieren

   Quellwert bleibt Quellwert

   Wir geben wieder, was im Kammerbericht steht. Wo eine Zahl offensichtlich nicht stimmen kann, korrigieren wir sie nicht, sondern halten sie aus den Auswertungen heraus und sagen, welche und warum (siehe unten). Eine stillschweigend „reparierte" Zahl wäre nicht mehr die Zahl der Kammer.

Die vier Quoten

Mehr rechnen wir aus dieser Quelle nicht. Warum es nicht mehr sind, steht im Abschnitt darunter. Der Rechtsanker hängt am Kammertyp — für IHKs und Handwerkskammern gibt es eine Norm, die den Haushalt ausdrücklich an die gesetzlichen Aufgaben bindet; für die berufsständischen Kammern nennen wir die Entscheidung, die kammerübergreifend trägt, statt einen Landesparagrafen zu raten.

Was diese Quelle nicht hergibt

Die Kammerberichte werten Wirtschaftspläne und Bilanzen aus — und dort im Wesentlichen die Passivseite. Alles, was auf der IHK-Seite größenbereinigt oder als Leistungsquote erscheint, hängt an Zählern und Nennern, die es hier nicht gibt. Diese Kennzahlen fehlen deshalb nicht aus Nachlässigkeit, sondern weil ihre Eingangsgrößen nicht existieren.

• Nicht enthalten: Aktiva (Anlage- und Umlaufvermögen)

  Die Berichte werten die Passivseite aus. Es gibt daher keine Vermögensübersicht und kein „Vermögen je Mitglied".

• Nicht enthalten: Personalaufwand

  Keine Personalaufwandsquote — der Zähler existiert in dieser Quelle nicht.

• Nicht enthalten: Beschäftigte, Vollzeitäquivalente

  Keine Verwaltungsdichte und keine Pensionsrückstellung je Stelle.

• Nicht enthalten: Leistungsdaten (Auszubildende, Gründerberatungen, Prüfungen)

  Keine Förderleistung je Ertrags-Euro. Damit ist auch die IHK-Schere aus Personalaufwand und betreuten Auszubildenden mit dieser Quelle nicht nachbaubar — wir bauen sie deshalb nicht ersatzweise aus ähnlich aussehenden Reihen nach.

• Nicht enthalten: Gebührenerträge

  Keine Gebührenquote und keine Beitragsabhängigkeit: die Berichte zeigen nur Einnahmen insgesamt, ohne den Split nach Herkunft.

• Nicht enthalten: Ehrenamtsträger

  Kein Verhältnis von Ehrenamt zu Hauptamt.

• Nicht enthalten: Beitragserträge, Durchschnittsbeitrag

  Kein „Beitrag je Mitglied". Die Mitgliederzahl liegt zwar vor, ist aber ein Stichtag ohne Zeitreihe — „Einnahmen je Mitglied" über vierzehn Jahre wäre die Einnahmenkurve mit einem falschen Etikett. Den vollständigen Beitragsvergleich veröffentlicht der bffk separat auf seiner Website.

• Nicht enthalten: Ein Bürokratie-Index

  Unser Index beruht auf vier Komponenten, von denen drei hier fehlen. Ein Index aus zwei Bestandteilen, der aussieht wie der aus vieren, wäre eine Falschaussage — es gibt deshalb keinen bffk-Index, auch keinen reduzierten.

Warum hier Werte und ganze Charts fehlen

Kammern melden dem bffk unregelmäßig. Für dieselbe Kennzahl liegt bei der einen Kammer ein Wert aus 2025 vor, bei der nächsten der letzte aus 2015 — und dazwischen nichts. Man könnte daraus eine lückenlose Tabelle bauen, indem man je Kammer den jeweils jüngsten Wert nimmt. Das tun wir nicht.

Wir vergleichen keine Jahrgänge miteinander. Jede Spalte, jeder Median, jeder Balken und jeder Platz auf einem Kammerzeugnis steht in genau einem Datenjahr. Der Grund ist nicht Prinzipienreiterei: Der Vergleichsmaßstab selbst wandert. Der Median des Eigenkapitals der Handwerkskammern liegt 2015 bei 0,47 Jahresbudgets, 2019 bei 0,79 und 2023 bei 0,95 — er hat sich in acht Jahren gut verdoppelt. Eine Kammer mit einem Wert von 2015 an diesem Maßstab zu messen, ergäbe eine Bewertung gegen ein Feld, in dem sie nie angetreten ist.

Auch die Quelle selbst schreibt Werte nicht fort: Von den 40 IHKs, die im Kammerbericht 2024 und 2025 Pensionsrückstellungen ausweisen, nennen nur 3 in beiden Jahren dieselbe Zahl. Eine Lücke ist also eine echte Lücke und kein Erfassungsfehler.

Deshalb: Wo ein Datenjahr zu wenige Kammern hat, zeichnen wir keine Verteilung, nennen keinen Median und vergeben keinen Platz — und schreiben hin, warum. Leere Zellen bleiben leer. Die Lücke ist nicht das Versäumnis der Auswertung, sie ist der Befund über eine Kammerlandschaft ohne Veröffentlichungspflicht.

Zwei Zahlen, die wir nicht veröffentlichen

Wir korrigieren keine Quellwerte. Wo eine Zahl aber so weit außerhalb liegt, dass sie eine ganze Summe verschieben würde, halten wir sie aus den Auswertungen heraus und sagen hier, welche und warum. Im Datenbestand steht sie unverändert.

Die 14 Berichte

Jede Zahl auf diesen Seiten stammt aus einem dieser Dokumente, und jede einzelne Karte verlinkt den Bericht, aus dem ihre Zahl kommt. Ein Bericht JJJJ enthält den Wirtschaftsplan für JJJJ und den Jahresabschluss für JJJJ−2 — deshalb ist die Jahreszahl im Titel des Berichts nicht die Jahreszahl der Zahl.

• Kammerbericht 2025
• Kammerbericht 2024
• Kammerbericht 2023
• Kammerbericht 2022
• Kammerbericht 2021
• Kammerbericht 2020
• Kammerbericht 2019
• Kammerbericht 2018
• Kammerbericht 2017
• Kammerbericht 2016
• Kammerbericht 2015
• Kammerbericht 2014
• Kammerbericht 2013
• Kammerbericht 2012

Alle Berichte und der separat veröffentlichte Beitragsvergleich stehen beim Bundesverband für freie Kammern e. V. (bffk).